Антитеррористическая защищенность: кому нужно обучаться и как выполнить требования закона

Содержание

Кому обязательно обучаться по антитеррористической защищенности?
5 обязательных шагов, которые требует закон
Как правильно организовать обучение сотрудников?
Каковы последствия невыполнения требований?
Практические рекомендации по организации АТЗ

Если в вашем офисе, магазине, клинике, школе или на предприятии одновременно бывает более 50 человек, вы обязаны соблюдать требования по антитеррористической защищенности. Это прямое требование Федерального закона № 35 «О противодействии терроризму» и подзаконных актов — постановлений Правительства РФ № 1421 и № 1235. Игнорирование этих норм — не просто формальное нарушение, а серьезный риск, который грозит организации крупными штрафами до 200 000 рублей, а ее руководителю — до 50 000 рублей.

Кому обязательно обучаться по антитеррористической защищенности?

Требования затрагивают широкий круг организаций и должностей. Обучаться должны не только те, кто непосредственно работает в сфере безопасности, но и руководители, административный персонал:

Руководители всех уровней — генеральные директора, директора школ, главные врачи медицинских учреждений
Администрация объектов с массовым пребыванием людей — гостиниц, торговых центров, спортивных комплексов, санаториев
Начальники HR-служб и специалисты по кадрам
Сотрудники, ответственные за гражданскую оборону и чрезвычайные ситуации
Назначенные ответственные за антитеррористическую защищенность на предприятии

«Назначение ответственного за АТЗ — это не проформа, а необходимость. Этот человек должен стать связующим звеном между руководством, сотрудниками и проверяющими органами, и его подготовка должна быть фундаментальной», — отмечают эксперты по безопасности.

5 обязательных шагов, которые требует закон

Законодательство устанавливает конкретный перечень мероприятий, которые необходимо выполнить:

1. Назначить ответственного — издать приказ с четким определением его полномочий и ответственности

2. Разработать план мероприятий по обеспечению АТЗ, согласовать его с территориальными органами безопасности

3. Создать пакет документов — план эвакуации, положение о пропускном режиме, инструкции для сотрудников, журналы учета

4. Организовать обучение персонала — провести инструктажи, тренировки, аттестацию сотрудников

5. Оснастить объект техническими средствами — системами видеонаблюдения, контроля доступа, сигнализации, средствами связи

Как правильно организовать обучение сотрудников?

Обучение может проводиться в разных форматах — дистанционно или очно, но должно завершаться выдачей удостоверения установленного образца. Программы различаются в зависимости от должности и уровня ответственности:

Для ответственных специалистов необходим углубленный курс, который готовит к практической работе: разработке документов, организации мероприятий, взаимодействию с проверяющими. Такую подготовку дает курс «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта».
Для руководителей программа должна быть сфокусирована на управленческих аспектах: правовых основах, распределении ресурсов, организации системы АТЗ в целом.
Для сотрудников образовательных учреждений и организаций, работающих с молодежью, критически важно понимать специфику профилактики радикальных настроений. Эту задачу решает курс «Профилактика экстремизма и противодействие идеологии терроризма в молодежной среде».
Для персонала, имеющего доступ к конфиденциальной информации по вопросам АТЗ, необходима специальная подготовка по работе с документами ограниченного распространения: «Работа со служебной информацией ограниченного распространения».

Каковы последствия невыполнения требований?

Проверки соблюдения требований АТЗ проводятся территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии. Типичные нарушения, которые выявляются практически сразу:

Отсутствие назначенного ответственного лица
Неразработанные или формальные документы
Необученный или непроинструктированный персонал
Неисправные или отсутствующие технические средства защиты

Помимо значительных финансовых штрафов, возможны и другие санкции: предписания об устранении нарушений с жесткими сроками, временное приостановление деятельности объекта. В случае возникновения чрезвычайной ситуации из-за несоблюдения требований АТЗ может наступать уголовная ответственность по статьям о халатности.

Практические рекомендации по организации АТЗ

Как избежать проблем с проверяющими органами:

1. Проведите предварительную самопроверку по чек-листу из 10 пунктов до возможного визита контролеров

2. Начните с обучения ответственного — его подготовка станет основой для всей дальнейшей работы

3. Выбирайте учебный центр с лицензией, где преподают практикующие эксперты, а программы соответствуют последним изменениям в законодательстве

4. Регулярно обновляйте документы и проводите повторные инструктажи персонала

На что обратить внимание при выборе курсов:

Наличие действующей лицензии на образовательную деятельность
Квалификация преподавательского состава (опыт работы в профильных структурах)
Актуальность учебных материалов (соответствие последним редакциям законов)
Гибкость форматов обучения (дистанционный, очный, корпоративный)
Постобразовательная поддержка (консультации, доступ к актуальным материалам)

«Не экономьте на обучении ответственного за АТЗ. Его ошибка в критической ситуации может стоить организации значительно дороже, чем самый дорогой и качественный курс подготовки», — предупреждают специалисты учебного центра Профакадемия.
Для комплексной подготовки, охватывающей смежные аспекты безопасности, также стоит рассмотреть курс «Профилактика и предупреждение терроризма и национального экстремизма», который дает системное понимание угроз и методов противодействия.

Особое внимание стоит обратить на разработку и согласование Паспорта антитеррористической защищенности объекта.

Паспорт антитеррористической защищенности – это документ информационно-справочного характера, который отражает сведения о соответствии определенного объекта требованиям по обеспечению защиты от действий экстремистского или террористического характера, а также действий, которые несут (или могут нести) объективную угрозу безопасности людей. Этот документ предназначается для оперативного использования содержащейся в нем информации силовыми структурами. В данном документе содержатся сведения о наличии на объекте специальных средств и сил, которые необходимы для осуществления целенаправленных действий по защите людей и материально-технической базы при наступлении чрезвычайной ситуации.

Паспортизации подлежат:

1. Объекты образования.

2. Объекты здравоохранения и социального профиля.

3. Объекты культуры.

4. Объекты спорта.

5. Объекты розничной торговли и предприятия общественного питания.

6. Объекты, обеспечивающие жизнедеятельность населения.

Паспорт утверждается руководителем объекта и подлежит обязательному согласованию с Главой муниципального образования – Председателем АТК муниципального образования, а также с руководителями территориальных подразделений ФСБ, МЧС и органов внутренних дел.
Если вам требуется помощь на этапе разработки или согласования паспорта с контрольными органами — можете обратиться к нашим специалистам.

Итог: Требования по антитеррористической защищенности — это не бюрократическая формальность, а необходимая составляющая современного управления организацией. Их выполнение защищает не только от штрафов, но и от реальных угроз, сохраняет репутацию компании, обеспечивает безопасность людей и имущества.
Начинать нужно с определения, подпадаете ли вы под требования закона (если в здании одновременно бывает 50+ человек), затем — назначить ответственного и организовать его профессиональную подготовку. Остальные шаги — разработка документов, оснащение объекта, обучение остального персонала — будут опираться на знания и компетенции подготовленного специалиста.
Инвестиции в антитеррористическую защищенность окупаются не только через избежание штрафов, но и через создание действительно безопасной среды для работы, посещения и оказания услуг.

Перед визитом проверяющих органов рекомендуется самостоятельно оценить состояние антитеррористической защищенности вашего объекта. Вот основные пункты для проверки:

1. Назначение и подготовка ответственного.

Есть ли приказ о назначении ответственного за АТЗ?
Прошел ли ответственный специальное обучение (имеется ли удостоверение)?
Знают ли сотрудники, кто является ответственным?

2. Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности).

Разработан ли и актуален ли Паспорт?
Согласован ли он с территориальной АТК и силовыми ведомствами (ФСБ, МВД)?
Соответствуют ли реальные данные (планы, схемы) тем, что указаны в Паспорте?

3. План мероприятий по обеспечению АТЗ.

Существует ли утвержденный План?
Выполняются ли запланированные мероприятия (инструктажи, осмотры, обновление средств защиты)?

4. Локальные нормативные акты.

Разработаны и утверждены ли: Положение о пропускном режиме, Инструкция персоналу при угрозе теракта, План эвакуации?
Ознакомлен ли с ними персонал под подпись?

5. Обучение и инструктаж персонала.

Проводятся ли вводные и периодические инструктажи по действиям при ЧС и угрозе теракта?
Ведутся ли журналы учета проведения инструктажей?
Проводятся ли практические тренировки по эвакуации?

6. Пропускной и внутриобъектовый режим.

Организован ли контроль за входом/выходом (вахтер, охрана, турникет)?
Ведутся ли журналы учета посетителей?
Осуществляется ли регулярный обход территории для выявления бесхозных предметов?

7. Техническая укрепленность и оснащение.

Исправны ли системы видеонаблюдения, охранной и тревожной сигнализации?
Обеспечено ли наружное освещение территории в темное время суток?
Имеются ли исправные средства связи для оповещения (громкоговорители, телефоны)?

8. Взаимодействие с правоохранительными органами.

Установлены ли контакты с участковым, подразделением Росгвардии, территориальным органом ФСБ?
Направлялись ли в них копии Паспорта безопасности и планов?

9. Защита информации.

Ограничен ли доступ к информации об организации охраны объекта, схемам инженерных коммуникаций?
Соблюдаются ли правила работы со служебными документами ограниченного распространения (при их наличии)?

10. Состояние территории и прилегающей зоны.

Свободны ли подступы к зданию и периметр от бесхозных транспортных средств и посторонних предметов?
Проверены ли на прочность и надежность ограждения, цокольные этажи, чердаки?

Важно! Данный чек-лист является общим. Для вашего конкретного типа объекта (школа, ТРЦ, больница) необходимо руководствоваться соответствующими постановлениями Правительства РФ (№ 1421, № 1235 и др.), которые устанавливают более детальные требования.